| 关于食品价格上涨情况的调研报告 |
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| 2007-09-03 08:43 文章来源：辽宁阜新商业之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
关于食品价格上涨情况的调研报告
在全国食品价格全面上涨的大背景下，我市的食品价格也呈现同步上涨的态势。生活必需品监测结果表明，我市生活品必需品价格与全省平均价格基本持平。尽管我市是生猪产区，猪肉价格依然大幅度上涨，并且刺激了其它生活必需品的价格攀升。
针对食品市场价格异常波动问题，我们于８月初进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、生活必需品市场监测情况
自5月份开始，我市猪肉市场出现异常波动，价格大幅度上扬，我局于5月25日及时启动了生活必需品市场日监测制度。据监测，5月平均零售价每市斤9元，从5月28日至6月2４日短暂回落，6月25日后出现反弹，白条猪批发价最高达每市斤10元。8月8日的监测结果显示：生猪收购价每市斤6.7元，比上月同期上涨26％，比上年同期上涨91％；白条猪批发价每市斤9元，比上月同期上涨23％，比上年同期上涨100％；猪肉平均零售价每市斤12元，比上月同期上涨20％，比上年同期上涨110％。
猪肉市场价格的波动，刺激了其它肉、蛋、禽等替代品价格的上涨，粮油的价格也出现不同程度的上涨。8月8日零售价监测结果显示：羊肉每市斤15元，比去年同期上涨66％；牛肉每市斤13元，比上年同期上涨63％；白条鸡每市斤8.4元，比上年同期上涨60％；鸡蛋零售价3.6元，比上年同期价格上涨30％。大米每市斤1.65元，比是年同期上涨10％；面粉每市斤1.35元，比上年同期上涨17％；豆油每市斤4.8元，比上年同期上涨65％。
二、猪肉价格上涨的主要原因
猪源减少导致供求关系失衡，是猪肉价格上涨的根本原因。８月初，阜新市食品有限责任公司平均每日屠宰生猪260头，比去年同期下降30％；阜新双汇肉类加工食品有限公司平均每日屠宰生猪2700头，比去年同期下降20％。猪源减少和价格的上涨，造成阜新双汇等屠宰厂赔本经营。
据调查，造成猪源减少的主要因素有以下几个方面：一是玉米等饲料价格上涨，养猪成本增加。二是前两年猪肉市场价格偏低，损伤了农民养猪的积极性。我市70%左右的生猪由农民散户饲养，2004年和2005年最低生猪收购价每市斤2.6元，许多养猪户因赔钱而放弃养猪，出现屠杀母猪现象。其结果是今年仔猪缺少，仔猪价格上涨到每市斤20元，使农民感觉购买仔猪风险高，不敢养猪，导致恶性循环。三是2006年猪疫情造成一些母猪、种猪死亡，促使生猪存栏量下降，令农民对于养猪产生恐惧心理。四是生猪外调量增加，使我市生猪上市量减少。我市属生猪产区，猪肉品质好，促使外省从我市大量收购调运生猪。今年上半年生猪外调总量20多万头，供求关系的变化直接抬高了生猪收购价格。
四、稳定物价的措施建议
由于生猪出栏需要一定周期，生猪存栏量的恢复则需要更长的周期。预计猪肉价格在短时间内难以回落，而且受全国猪肉市场价格的影响，还有可能发生波动。而其它生活必需品特别是猪肉替代品牛肉、羊肉、禽肉及蛋类，均有可能发生价格波动。
据了解，为保持猪肉等生活必需品价格稳定，全省各市都在积极采取相应措施，可以借鉴的方法主要有：免收生猪屠宰加工费、检疫费、工商管理费，由财政补贴；免收外埠运送农副产品的各项公路收费；外埠运送农副产品的高速公路单程通行费由财政补贴；对存栏母猪补贴；定点屠宰厂自收自宰生猪，低价批发，由财政补贴；对于保证市内消费的生猪给予补贴；对低保户、学生给予补贴。
结合我市实际，我们建议采取如下措施缓解物价上涨的压力，尽可能避免物价的异常波动，逐步形成稳定物价的长效机制，保障城乡居民生活水平的不断提高。
第一，稳定猪肉供应，采取必要的政策手段平抑市场价格。
适当调节本地生猪的外调总量，缓解猪源紧张的压力。减免定点屠宰厂供应本地市场肉品的生猪屠宰加工费和检疫费，以降低猪肉批发价格。每头生猪加工费25元，检疫费5元，可动用价格调节基金给予补贴。
加强价格预警与统计监测，对低收入群体实施价格补贴，对突发性事件及时控制，暂缓出台水、电、燃气等涉及民生的生活资料类商品调价政策，以防范市场风险。必要时可采取定点销售补贴的办法，利用双汇在市内的20个专卖店，定点销售，动用价格调节基金给予补贴。按日销售300头猪计算，如每市斤补贴1元，每天需4万元左右，待价格平稳后再取消补贴。
第二，尽快建立生猪储备制度。
目前，沈阳、大连、营口、盘锦等多个市都已实施生猪储备制度。按照省商业厅《关于印发辽宁省生猪储备实施意见的通知》要求，我局制订了《阜新市生猪储备实施意见》，已上报市政府。计划储备活体猪1.5万头，每头补贴40元，储备冻肉600吨，每吨补贴1000元，两项共需补贴120万元。
第三，实施早餐工程。
监测结果显示，我市生活品必需品价格与全省平均价格基本持平，而我市人均收入低于全省平均水平，居民生活质量受物价上涨的冲击会更严重，特别是低收入群体的生活水平会因物价上涨而下降。为保障低收入群体的利益，使经济转型的成果惠及广大人民群众，让全市人民吃上放心食品，建议实施早餐工程，采取工厂化生产、物流化配送，定点销售、定向补贴，先行试点，逐步推向全市。早餐工程提供“便捷、卫生、营养、丰富、实惠”的早餐，可以解决当前我市早餐供应网点少、卫生条件差、居民就餐难的问题，而且可以增加就业。放心早餐的生产经营采取“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理、分散销售”的直营连锁模式。符合条件的贫困居民、学生，享受优惠价格，由财政给予定额补贴。
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