| 商业局党委书记于宁在全局开展深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话 |
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| 2009-03-27 16:13 文章来源：阜新市商业信息咨询服务中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：供求 |
今天召开这次全局党员干部动员大会，会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关指示精神和相关的部署要求，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为了加强对学习实践活动的指导，市委专门派出了指导检查组，今天，负责联系我局的第五指导检查组组长、市委宣传部副部长李维忠亲自参加会议，并将做指导讲话，在此，对指导检查组各位的到来再次表示欢迎和感谢！
在全党开展深入学习实践科学发展活动，是党的十七大作出的一项战略决策，中央领导同志作出了一系列重要指示，特别是胡锦涛总书记的重要讲话站在战略和全局的高度，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，为搞好这次学习实践活动指明了方向。省、市委对深入学习实践科学发展观活动进行全面的动员和部署，市委对搞好学习实践活动高度重视，成立了科学发展观活动领导小组，市委指导检查组及工作机构，3月20日，市委召开了全市深入学习科学发展观活动动员大会，市委书记姚志平同志做了动员讲话，我市深入学习实践科学发展观活动全面启动。我局各级党组织和广大党员一定要把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，要紧密结合商业工作实际和思想实际，认真学习，深刻领会，全局把握，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识。
下面，我代表局党委就如何开展好学习实践活动讲几点意见：
一、认真领会中央、省、市委的精神和具体部署，扎实抓好我局的学习实践活动
开展学习实践科学发展观活动，必须掌握指导思想、目标要求，必须认真贯彻落实中央、省、市委的指示精神和具体要求。中央制定了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，省委制定了《关于开展学习实践活动的实施意见》和《辽宁省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，市委也结合实际，相应制定了开展学习实践活动的《实施意见》和第一批活动的《实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、要解决的突出问题、批次步骤以及加强组织领导的要求，我们必须深刻领会结合实际认真贯彻落实。
应该看到，我局在全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动全市经济社会又好又快发展的重要任务。我们对科学发展的认识水平如何、推动科学发展的能力如何，在一定程度上关系到全市贯彻落实科学发展观的成效，关系到阜新跨越式发展和全面振兴的进程。局党委要求广大党员特别是党员领导干部要紧密联系思想和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，为推进科学发展、实现超常规跨越式发展提供思想、政治和组织保证。
二、关于开展学习实践活动的基本要求
局党委现已印发了学习实践活动《实施方案》对全局的学习实践活动作出了全面安排和部署。全局各级党组织和广大党员干部要准确把握开展这次学习实践活动基本要求。
第一、要准确把握学习实践活动的指导思想，目标要求和主要原则。指导思想：就是一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，一定要围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总体要求，一定要突出“坚持科学发展，推进转型振兴”这个主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。目标要求：就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。主要原则：就是坚持解放思想，突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。
第二、要准确把握学习实践活动方法步骤
全市整个实践活动开展一年时间，分两个批次。到明年2月基本结束，第一批从现在开始到今年8月基本完成。我局根据市委要求，局机关及所属企事业单位，要在第一批完成。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，共有6个环节。我们将紧紧抓住这些关键环节，切实完成各项任务，扎实推动，务求实效。
1、学习调研阶段。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论的工作。
（1）学习调研环节。学习调研是开展学习实践活动的基础环节，学习调研搞得好不好，直接影响学习实践活动的成效。各级党组织首先要精心组织好学习培训，学习培训要坚持理论联系实际，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。一是要明确学习内容。因为方案中有具体要求，我就不重复了。二是创新学习方式。要在组织好个人自学、专题辅导、集体研讨、中心组学习的基础上，创新学习方式，可以采取领导同志和同志们互动讨论；可以请专家学者讲课等等。在学习培训中，要突出重点学、带着问题学、联系实际学，做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和实效性。三是取得学习成果。通过学习，不仅要进一步提高广大党员干部对科学发展观的认识，形成认识成果，而且要将认识成果转化为我局体制机制创新、促进科学发展的实践成果。在学习基础上搞调研。调研是学习的深入，也是解决问题的前提。一是明确调研重点。局党委将紧紧围绕市委确定的重点，结合商业局的职能特点，设计好调研课题，在建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进跨越式发展和全面振兴的政策、服务民生等方面开展调研，解决突出问题，二是讲究调研方法。三是要找准问题，形成调研报告。
（2）解放思想讨论环节。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革,必须以解放思想为先导。一是广泛发动群众。局党委要通过召开座谈会等形式，组织动员广大党员干部群众积极参加到讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。二是选准解放思想的突破口。解放思想必须把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识、跨越意识。我们要紧密联系工作重点和商业实际，选准解放思想的突破口，通过思想解放推动深化改革、科学发展。三是在重大问题上形成共识。重点要在阜新商业为什么要在科学发展观的指导下实现跨越式发展、怎么样在科学发展观的指导下实现跨越式发展等重大问题上形成广泛共识，促进体制机制的创新。
2、分析检查阶段。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告等工作。也是两个环节。
（1）召开专题民主生活会环节。开好专题民主生活会，是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。一是广泛征求意见。采取发放征求意见单、召开座谈会、民意调查等方式，广泛征求党员干部群众的意见建议，并认真进行归纳梳理，从中查找存在的突出问题。二是积极开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想。三是认真撰写发言材料。党委领导班子成员，要认真对照群众提出的意见建议，紧密联系班子及个人在贯彻落实科学发展观等方面存在的突出问题，深刻分析原因，以对党的事业和人民利益高度负责的精神，撰写好发言材料。民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议，形成民主、团结、务实、创新的氛围。与此同时，所有党员都要以党支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，要查思想，看科学发展意识是否增强；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显，明确努力方向。党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
（2）形成领导班子分析检查报告环节。分析检查报告对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。一是搞好分析检查。局党委将根据市委《实施意见》和《实施方案》提出的具体要求，在深入调查研究、广泛征求意见、找准突出问题的基础上，进行“五对照、五检查”（具体内容在实施方案中）。二是形成分析检查报告。分析检查报告要抓住分析检查突出问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作总结。三是修改完善分析检查报告。初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善，并报送市委指导检查组审阅。四是组织群众评议。分析检查报告要广泛征求党员干部群众的意见。评议主要是评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等。分析检查报告和评议结果要在评议范围内公开。
3、整改落实阶段。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。
（1）制定整改落实方案环节。学习实践活动的成效，最终取决于整改落实。我们要把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化。一是明确整改目标。整改目标确定后，党委要进行专题研究，认真听取各方面意见。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。二是落实整改责任。要做到整改方式、具体措施、时限要求、分管领导、分管科室以及具体责任人“六落实”。三是强化整改监督。整改落实方案形成后，要采取适当方式向党员干部群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。
（2）集中解决突出问题环节。集中解决，群众关心、社会关注、意义重大的突出问题。一是选准切入点。抓住那些影响科学发展、事关全局，经过努力有可能解决的问题，抓住那些群众反映强烈、热切期盼，经过努力有可能解决的问题。我局要侧重解决政策层面和本单位职能范围内影响科学发展的突出问题。当前，我们要重点解决解放思想不够、创新能力不强的问题，重点解决工作作风方面存在的韧劲、冲劲、猛劲、拼劲、实劲不足的问题。二是上下互动、左右联动。对涉及多个部门的问题，要共同研究解决，做到目标一致、措施衔接、形成合力。三是锲而不舍、一抓到底。解决问题关键在出实招、动真情、办实事。对需要解决的问题建立台帐，整改一个销号一个。要及时开展“践诺回声”活动，把整改的结果向党员、群众公开，接受群众监督。四是完善体制机制。解决问题最根本的要靠制度。一要抓早，从学习实践活动一开始，就要认真谋划并做好创新体制机制的工作，抓紧时间制定或健全一项或几项当前迫切需要的制度。二要抓实。创新体制机制必须从实际出发，必须符合实际。
学习实践活动结束后，要进行认真总结，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。同时要组织开展好群众满意度测评。测评的主要内容是，对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步修改完善整改方案，落实整改措施，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。
以上我讲了我局参加全市第一批学习实践活动3个阶段6个环节以及每个环节要把握的要点。这次学习实践活动，要把深入学习、提高认识贯穿始终，要把解放思想、改革创新贯穿始终，要把解决问题、完善体制机制贯穿始终，要把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，具体环节步骤可根据实际情况科学安排，确保活动扎实开展，富有特色，取得实效。
三、注重整体把握、精心设计、精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效
搞好这次学习实践活动，意义重大。为了全面深入地贯彻落实好市委精神，切实开展好我局的学习实践活动，局属各级党组织要结合本单位的实际，制定好学习实践活动方案。建立学习实践活动领导机构和工作机构，开好学习实践动员大会。除此之外，我再强调几个需要从整体上把握的问题。
一是要按照中央和省、市委的总体要求开展学习实践活动。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，抓住“抓项目、促发展，抓民生、促和谐”这个实践载体，坚持解放思想，坚持实践特色，坚持群众路线，坚持正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约阜新商业经济发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力在深化思想认识上取得新提高，在解决突出问题上取得新突破，在健全体制机制上取得新进展，在推进阜新商业实现跨越式发展和全面振兴上取得新成效。
二是要以改革创新的精神，开展学习实践活动，把推动商业经济快速发展作为贯彻落实科学发展观的出发点和落角点，这次学习实践活动与以往历次集中教育活动不同，突出了实践特色、因此在学习贯彻落实中，我们要在完成市委“规定动作”的基础上，一定要结合我局工作实际，把学习实践活动，深入到我们的具体工作中，在具体工作中，体现学习实践活动的成效。从全局讲，在学习实践活动中，要在以下几个方面下功夫。
第一、要在学习实践活动同我们工作的总结反思结合上下功夫。新一届党委成立以来，在提高执政能力，推进国企改制，加强对社会商业的管理等方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成绩，但同样也存在一些问题需要认真的反思，在学习实践活动中，我们要结合具体工作，认真分析查找在经济发展民生保障，安全稳定和党纪、党风方面存在的突出问题，提出几个提出有针对性、可操作性的解决办法和措施。
第二、在学习实践活动中，要在抓好“促消费、保增长”系列具体工作上下功夫。要围绕“保增长、扩内需、调结构”的工作主线，树立大商业意识，做好商业项目包装，推进“一带、二区、三街的建设与发展，举办有特色的展会，全力组织家电下乡，早餐工程建设，诚信兴商等具体工作，在学习实践活动中，营造扩大消费的良好氛围和社会环境，努力增强消费需求。对经济增长的拉动作用。
第三、在学习实践活动中，要在抓好全市商业宏观调控上下功夫，用更宽的视野，从更高的角度，花更多的精力，来研究流通业的发展规划和全市商品市场形势的分析预测，努力建设城乡市场体系，完善市场功能和布局，支持培育玛瑙、水产肉类、粮油、蔬菜等一批专业大型市场建设，在学习实践活动中，促进商贸流通业更好、更快发展。
第四、在学习实践活动中，要在加强商业职能建设上下功夫。要以商业局整合“再生资源”和“散装水泥”等管理职能为契机，完善商业工作体系，加强对商业网点建设的调控，创新建设旧物、慈善、拍卖、典当为一休的市场、完善市场运行、监测体系，形成监测网络、在学习实践活动中，强化政府部门的行政管理职能，提高服务水平。
第五、在学习实践活动中，要在抓好和谐稳定上下功夫。科学发展观核心是以人为本，构建和谐商业是开展好学习活动的必然要求。
在学习实践活动中，我们各级党组织要努力做到“三不”。一是不因为改制发展使职工生活水平降低，要教育引导职工群众创造发展成果，更要让职工群众享受发展成果，使企业与职工利益共享。二是不因为工作不到位影响稳定，在学习实践活动中各级党组织要始终把注意力放在“保稳定、促和谐”上，要坚持“到位”而不“缺位”要开展好党员干部走进千家万户，和“送服务、解难题”，“送岗位、促就业”“送温暖、献爱心”活动，通过系统活动，调动各方面的积极性，推动各种问题的解决，在学习实践活动中，维护和谐稳定的局面。三是不因为服务不到位阻碍工作的推动。
在学习实践活动中，要在具体管理服务工作上推行“四通”做法，即该办的速办“快通”运转不畅时要及时“沟通”面对困难积极疏通，对于一些条条框框，要大胆“变通”，目的就是在学习实践活动中，千方百计把我们的工作搞上去。
第六、在学习实践活动中，在加强党的建设上下功夫，开展学习实践和发展观活动，就是要从执政的高度，切实加强和改进党的建设，通过学习实践活动我们要努力使党的工作更具活力，进一步增强党的凝聚力、战斗力。
三是要把取得实实在在的成效作为开展学习实践活动的根本着力点。中央要求开展学习实践活动要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，这从根本上明确了学习实践活动的目标取向。我们从一开始就要把目标鲜明化、具体化，解决几个突出问题、为群众办几件实事、完善几项制度措施，让机关党员干部和职工群众从活动一开始就能真切开展学习实践活动带来的新气象。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动对于加快推进阜新实现转型跨越式发展和全面振兴，具有重大的意义和深远的影响。对推动我局的各项工作，必将起到积极的促进作用，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握中央的精神和省、市委的部署，紧密结合我局实际，进一步解放思想，探索创新，勇于实践，扎扎实实地抓好学习实践活动，圆满完成商业的各项工作，确保这次学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。
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